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南沙国地税合作升级 发挥自贸区示范作用

发布时间:2016/8/12 14:37:00 
编辑:美高梅ag游戏平台小编
  来源:   

  广州市南沙开发区国税局、地税局肩负着创新服务自贸区建设、打造国地税合作示范区的重任,以“四不”为合作准则,发扬工匠精神,用国地税合作的最高规格要求自己,初步实现了“大厅同共建、业务同办理、网络同享用、执法同标准、风险同应对、宣传同口径、党建同开展、文化同促进”的合作格局,有效提升了纳税人的获得感,发挥了自贸区的示范作用。

  线上线下同步推进,全方位打造合作升级版

  南沙开发区是广东省首批国地税合作示范区,南沙开发区国税局、地税局作为自贸试验区税务机关,双方顺应自贸区发展形势,寻求突破,打造国地税合作新版本,至今20余项自主创新项目已初步完成。

  办税服务厅全共建。今年初,南沙国地税在互派人员、互设窗口合作模式的基础上,将两家原有的9个办税服务厅整合为6个办税服务厅,全部采取共建方式,按照“一个标准、四个融合、六个统一”的要求,对办税服务厅的软件、硬件全面进行改造,整合双方人力资源、梳理表证单书和服务指南,联合出台《广州南沙开发区国地税办税服务厅服务规范》等管理办法,实现了机制、人员、系统高度融合。据介绍,“一个标准”就是按照《南沙国地税办税服务厅合作模版》重组双方的办税服务厅,“四个融合”就是优势互补、管理互通、人员互派、业务互办,“六个统一”就是统一识别标志、统一办税流程、统一服务规范、统一操作系统、统一管理制度、统一考核标准。

  实体办税全通办。进一步整合窗口和业务办理流程,将办税服务互办事项拓展为全部国地税业务,在办税服务厅实现了全通办。如今,南沙地区的6个办税服务厅已不再分国税、地税,纳税人只需进一个厅、取一个号、到一个窗,便可办结国地税两家所有业务。

  网上办税一网通。南沙国地税根据广东省电子税务局建设的工作要求,自主开发上线了国地税业务“一网通办”平台,纳税人只需使用一个帐号、登录一个平台,即可办理国地税两家电子办税厅的所有业务。项目负责人介绍,该平台实现了国地税CA互认和数据互联互通,在申报缴纳国税增值税、消费税时,可以一并申报缴纳地税的附加税费,税款通过后台直接分流到国地税库,实现各自管理。双方还联合推出了“国地通”自助办税终端,实现国地税自助办税业务“一机化”,纳税人到一个端口,打开一个界面,便可自助办理国地税两家业务。

  税收风险共应对。树立“大数据”和风险管理理念,在“一次采集、终身可用”和办税实名制的基础上,对纳税人基本信息进行采集,实现“一家采集、两家共享”。双方还共建国地税风险管理制度,强化对纳税人基本信息的充分应用。依托地税自主研发的数据应用管理系统,打造国地税税收风险监控平台,实现风险数据实时对接和交换;联合编写《房地产开发企业涉税风险管理指引》,共同提升评估人员素质;建立共用指标模型,探索搭建信息云端阵列,提升风险联合应对智能化水平。

  税收宣传同口径。运用三维实景导航技术和AR技术等,为纳税人提供办税实景指引,打造智慧办税服务体验区;共同启用税务咨询热线,统一服务规范和口径,实现县(区)级国地税税务咨询“一线通”;在全国率先联合开启税收公益宣传地铁专列,携手推进立体式税收宣传辅导;联合推出官方微信、微博、办税二维码“三位一体”的微服务,打造以“办税E揽子”创新服务措施为核心的“互联网+自贸税易通”智慧服务品牌,构建户内户外、线上线下、实体厅与电子厅、互联网与微平台等高度同质化的联合宣传平台。

  队伍建设双联动。南沙国地税在合作队伍建设方面,也开展了一系列有益的尝试。例如,开展党支部结对共建活动,成立国地税党员先锋联合队,联合开展青年兴税先锋行动、西关小屋主题税收宣传等活动。以“两学一做”学习教育为契机,共同开展党日系列活动,扩大党员教育效应。联合举办“岗位大练兵”、营改增专题辅导等培训班,挖潜双方内部师资,营造互讲互学良好氛围。制定为期3年的国地税挂职锻炼规划,根据合作重点分阶段选派干部挂职锻炼。建立《国地税党风廉政建设联席会议制度》等,联合开展廉政文化系列活动,并聘请特邀监察员开展政风行风监督工作,有效推进了税务队伍和党风廉政建设。

  服务、执法、信息高度聚合,多维度释放改革效应

  南沙国地税坚持创新驱动,不断拓展形式、深化合作,打造自贸区利民、集约、高效的税收服务高地,在服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合等方面取得初步成效。

  形成“一家式”服务共同体,纳税人获得感明显提升。在南沙,纳税人无论到国税还是地税,都是一个标准、一把尺子,都能办结所有事项。2016年上半年,仅金融大厦办税服务厅就累计受理国地税各类业务46508宗,代开二手房增值税发票460份,开具国税专用发票355份,发售国税发票6120份。“一网通办”平台推出2个月以来,已有几百户企业注册使用,纳税人普遍评价该平台非常实用。国地税联合为明珠湾起步区PPP项目、邮轮母港等5家大型企业,依法提供了复杂涉税事项事先裁定服务,得到了纳税人的高度赞誉。

  形成“同标准”执法联合体,纳税遵从度明显提升。随着国地税合作的不断深入,政策执行口径、征管制度办法的统一,健全税收风险管理体系和共治格局,自贸区税收环境更加公平、公正。通过联合开展专项检查、信用评定、纳税评估和税务稽查等工作,强化了国地税互征互管,解决了重复检查和执法标准不一致的问题。2016年,双方联合开展信用评价5678户、定期定额核定937户、联合欠税公告469户、联合非正常公告297户。结合全面推开营改增试点及大企业审计等工作,联合评估6户房地产企业及5户销售额超10亿元大企业,共查补税款逾千万元,最大限度地降低了税收风险。

  形成“一库式”信息聚合体,税收征管质效明显提升。通过推行办税实名制和实时风险数据交换等合作,采集共享纳税人基本信息和涉税数据,形成了高度聚合的国地税信息库。截至目前,已联合完成纳税人实名信息采集9975户,双方交换共享涉税数据逾20万条。同时,通过完善国地税税收风险监控平台,实现对国地税数据智能分析、风险识别、联合推送应对,目前已对国地税约8500户纳税人、逾8万条申报数据进行关联税种比对分析以及税种认定信息比对分析,发现附加税费风险疑点30条,企业所得税风险疑点165条;已对国地税逾13万条登记信息比对分析,发现登记数据匹配异常4452条,提升了税收管理智能化水平。

  践行“四不”共识,最大限度凝聚双方合力

  在深化国税地税征管体制改革的大背景下,南沙国地税将合作作为重中之重优先处理,以实际行动践行“不分你我、不计得失、不讲困难、不谈条件”的思想共识。

  在办税服务厅共建过程中,刚好适逢南沙地税办税服务厅改造,地税机关及时增加办税窗口,提前为双方共建做好了空间准备。相关负责人介绍,双方早就达成了把两家的事当做一家的事来办的思想共识。

  在全面推开营改增试点中,国地税人员共同加班加点应对纳税高峰,如同一家。在联合开通自贸区税收宣传公益地铁专列的合作中,双方精诚合作,最终于今年3月30日携手开启了首趟税收公益宣传列车。

  在推行实体办税“全业务通办”前期遇到很多困难,部分干部职工觉得一个窗口通办国地税所有业务难度太大,基本不可能实现。双方领导站在“一盘棋”的基石上,明确再大的困难也要克服,经过层层协商交流和沟通引导,加大培训力度和国地税交错窗口设置,通过一对一辅导、点带面辐射,最终克服了几大业务通办难关,顺利实现全业务通办。

  在推进合作过程中,如何保障工作的落实,也是双方比较关注的问题。南沙国地税通过构建“项目制”机制,根据不同项目类别,成立相应小组,分步制订时间表、任务书和路线图,建立台账销号管理,构建起责任清、目标明、力度强、成效快的落实机制,确保合作事项落地生根,真正做到无条件地落实合作事项。